助力我國實現碳稅中和的建議

作者：李紅洋鞏慶麗來源：分析總結

從全球話語角度看，一場重塑低碳經濟規則的國際競爭已開始。各國為實現碳中和的目標，紛紛進入到應對氣候變化和發展低碳經濟的快車道，但對新興綠色低碳產業的行業認定、包括減排在內的各類低碳標準制定、包括碳交易在內的各款綠色規則約定、包括綠色金融在內的各種市場準入門檻等，都面臨著新一輪的國際博弈和談判進程。
鑒于資金需求巨大，本組分析認為，應促進財政和金融政策協同發力，引導構建多元化碳達峰碳中和投融資機制。對此，提出五項建議。
建議一，鼓勵各級政府設立碳達峰碳中和專項資金或引導基金，綜合采用補貼、獎補、擔保等方式，吸引社會資金投入；
建議二，鼓勵金融產品和服務創新，強化金融助力碳達峰碳中和；
建議三，完善碳排放權交易制度，推動企業加大低碳投入；
建議四，研究征收碳稅，與碳排放權交易形成互補，引導社會資金投入低碳領域；
建議五，鼓勵模式創新，引導社會資本以多種方式參與碳達峰碳中和。
同時，碳市場和碳稅制度的融合發展，不僅需要政策的支持，也需要各行業、企業迎合政策導向，從企業出發，協同實現碳達峰碳中和。針對企業，對此提出幾項建議。
建議一，形成明確的減排目標及總量控制分解機制。通過將整體減排目標分解到對碳市場覆蓋行業和相關受到管控的重點排放單位，以企業為微觀單元，倒逼產業結構低碳化、能源消費綠色低碳化，促進高排放行業率先達峰，進而促進部分地區率先達峰。
建議二，通過交易機制為碳減排釋放價格信號。低碳轉型從長遠看有利于提高行業企業競爭力，短期受行業和技術水平的影響，減排成本存在差異。全國碳市場在初始分配的配額和企業實際排放量之間建立供求關系，交易系統匯集大量的市場主體交易信息，形成公開透明的市場化碳價，并提供經濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業企業，在促進減排的同時，也能刺激前沿技術創新和市場創新，降低行業總體減排成本，給經濟增長注入新的低碳動力。
通過以上措施，可以在實現碳減排的同時，盡可能減少對經濟的負面沖擊，降低新時代發展下碳稅與碳市場融合發展機制形成的阻力。

責任編輯：周云 發布日期：2022-11-17 關注：

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