8月20日,綠水青山調研團在山東省泰安市展開調研,團隊走訪了他泰安市泰山區,就跨縣界河湖上下游橫向生態補償協議的簽訂過程與政策實施展開探索。
團隊經過調研走訪逐漸了解到,泰安市泰山區政府下一步計劃與與徂汶景區管委以明堂河南許村橋省控河流斷面為補償斷面,簽訂完成了山東首個縣際橫向生態補償協議,拉開了山東跨縣界河湖上下游橫向生態補償協議簽訂工作的大幕。縣(市、區)政府互相赴相鄰地區面對面溝通、實打實踏勘,雙方意見從開始的分歧和碰撞,逐步達成水質改善的統一認識,由起初的“各自為戰”逐步變為“同舟共濟、攜手共治、合作共贏”。
在走訪過程中調研團隊發現,生態補償領域目前有幾個較大的動作離不開中央統籌的頂層設計。為充分調動流域上下游縣級政府的治污積極性,今年7月,山東出臺《關于建立流域橫向生態補償機制的指導意見》,推動在全省建立流域橫向生態補償機制。各縣(市、區)均按照“只能更好,不能變差”的原則,確定跨界斷面水質類別,優于協議目標下游補償上游、差于協議目標上游補償下游,補償資金實行“月度核算、年終結算”,單個跨市、市內斷面月度補償基準金額分別為100萬元和85萬元,年度補償總額根據斷面全年水質類別實行20%的浮動額度。據初步測算,全省年度全口徑協議補償金額可達38.74億元。
截至今日,山東共有16市133個縣(市、區)全部完成跨縣界河流上下游橫向生態補償協議簽訂工作,涉及斷面301個,其中跨市斷面88個、市內斷面213個,在全國范圍內率先實現縣際流域橫向生態補償全覆蓋。